【参政议政】关于建立区级危废中转中心的建议

危险废物是固体废物管理的重点,也是近年来环境保护中日益受到重视的领域,2004年国家修订了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定了危险废物管理的具体方案和责任,1998年国家出台了《国家危险废物名录》对危险废物的鉴别标准和方法提供技术支持。在环保整治散乱污企业的大环境下,我区各企业根据上级要求积极整改并制作了标准的文本类文件,同时与有资质的危费回收公司签订了危费回收合同,但企业危废处理在实际操作中效果并不理想,究其原因主要有以下几个方面:

1、 虚假危废处理企业趁机渔利。地方企业缺乏对危废处理企业危废处理资质辨别的有效渠道,导致虚假危废处理公司挤站市场,以虚假危废处理资质迷惑地方企业,出现趁机抬高危废处理费用甚至签订合同后不处理危废的情况。

2、 企业危废转移处理手续复杂,企业危废转移需要安监、公安等五部门联合审批后才能进行危废转移处理,大型企业有较多的危废处理经验,手续办理较快,但小型企业此方面经验较少,尤其是审批部门较多,变相增加小型企业危废处理难度。

3、 危险废物登记申报鉴别制度与实际生产存在一定差距,以我区较多机加工企业为例,机加工机床产生的机油按规定为危险废物,但实际生产中,大多数机加工企业均有技术实现机油重复利用,既保护环境又节约企业成本。

4、 我区无手续完善的危废处理企业,需要与外地危废处理企业签订合同,因小型企业危废产生较少,每年可能仅有几公斤的油棉纱或者十几个油桶需要处理,危废处理企业出于成本考虑不愿与小型企业签订危废处理合同。

为高效及时回收危废品,切实保护环境,现提出以下建议:

一、建立依托全区垃圾处理系统的区级及镇级危废回收系统。危废回收站由政府相关职能部门统一管理,提供技术支持的危废处理企业由政府进行招标,地方企业直接与政府管理的回收站签订协议,直接回收企业尤其是小型企业的危废品并根据实际数量收取费用,避免地方企业掉入虚假危废处理企业的陷阱。同时危废处理企业可以依托危废回收站,针对危险等级较低、不需要专业处理设备的低级危险废物如VOCS设备产生的活性炭、机械方面常用的油棉纱等进行预处理甚至彻底处理,这样既可降低企业费用,也能做到危废品的及时回收管理,杜绝企业随意丢弃危废垃圾的行为,更能扩大全区就业面,增加就业岗位,提升全区就业率。

二、根据废物的特性,制定适用于我区产业结构的危废鉴定处理处置标准。部分废物经预处理后危害性降低,甚至失去危险特性或是对于环境的危害在环保规定范围内,如果仍然按照危险废物管理,废物产生者将提高成本,不利于危险废物的管理,因此可以考虑这类废物不按照危险废物进行管理,允许进入一般工业固体废物填埋场或是与生活垃圾共处置。

三、进一步加大舆论宣传力度。进一步集中人力、物力、财力,采取多种形式,发动强大的宣传攻势,让企业知晓危废处理的严峻性,让群众明白危废处理的重要性,形成企业自查,社会监督的良好危废管理环境。

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